Les trois parties du document sont à consulter ici au format pdf :
Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale. Tome 1. 1e partie (2,5Mo)
Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale. Tome 1. 2e partie (2,2Mo)
Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale. Tome 2. Les débats (2,8Mo)
Préface du président de la République La politique de défense et de sécurité de la France est, à nouveau, à la croisée des chemins.
Quatorze années après le précédent Livre blanc, la
mondialisation a profondément modifié la vie économique comme la vie
quotidienne et les relations internationales. De nouvelles puissances
ont émergé et de nouvelles vulnérabilités se sont révélées. Le clivage
traditionnel entre la sécurité intérieure et la sécurité extérieure
s’est encore davantage effacé.
Dans le même temps, la France a remporté le défi de la
professionnalisation de ses forces. Pour construire l’armée dont elle
avait besoin, elle a consenti un effort important, mais elle a aussi
rencontré des difficultés indéniables. Le modèle d’armée 2015, qui
guidait sa transformation, s’est révélé à la fois inadapté et
inaccessible. Aujourd’hui, chef des armées, garant de la défense des
intérêts vitaux et stratégiques de notre pays, je porte la
responsabilité du choix de la stratégie et des moyens dont la France a
besoin pour aborder, lucidement et sereinement, les enjeux de sécurité
de ce début de XXIe siècle. À ce titre, j’ai deux objectifs : celui que
notre pays reste une puissance militaire et diplomatique majeure, prête
à relever les défis que nous confèrent nos obligations internationales,
et celui que l’État assure l’indépendance de la France et la protection
de tous les Français. Pour donner corps à cette ambition, c’est
ensemble que nous devons entreprendre les efforts nécessaires.
C’est pourquoi j’ai voulu une réflexion très large qui
ne limite pas les questions de défense aux seules armées, pas plus que
les questions de sécurité aux seules forces de sécurité intérieure.
C’est aussi pourquoi j’en ai confié la responsabilité à une commission
pluraliste, réunissant des personnalités de tous horizons
professionnels et politiques, y compris des armées et des
administrations de la défense et de la sécurité. Des personnalités de
toutes disciplines et de toutes origines ont été entendues, qu’il
s’agisse des partis politiques, de chercheurs, de syndicats, de
philosophes et, bien sûr, de membres de la communauté militaire et de
sécurité.
C’est pour cette raison également que le Parlement a
été associé de façon inédite aux travaux. Pour la première fois, des
parlementaires ont été membres de la Commission du Livre blanc. Pour la
première fois, les commissions parlementaires ont été consultées en
amont sur les choix stratégiques. Pour la première fois, le Livre blanc
sera présenté au Parlement, et un débat aura lieu sur notre politique
de défense et de sécurité.
De ce travail émerge un nouveau concept ; celui d’une
stratégie de sécurité nationale qui associe, sans les confondre, la
politique de défense, la politique de sécurité intérieure, la politique
étrangère et la politique économique. Cette stratégie porte une
ambition européenne et internationale qui est au coeur de la vocation
de la France dans le monde. J’ai la conviction que cette nouvelle
doctrine et les moyens qui lui sont dévolus garantiront la sécurité des
Français et notre capacité à assumer nos responsabilités
internationales. Pour faire vivre cette stratégie, des réformes
profondes sont aujourd’hui nécessaires. Elles vont décloisonner les
pouvoirs publics, accélérer les processus de décision et de réaction
aux crises, créer de nouvelles marges de manoeuvre. Celles-ci seront
toutes réinvesties dans l’outil de défense, c’est à ce prix que nous
pourrons moderniser nos équipements et renforcer les capacités
opérationnelles de nos armées.
L’objectif que je fixe à toute la communauté de défense
et de sécurité nationale, aux militaires, aux civils, aux ingénieurs,
aux ouvriers, l’objectif que j’assigne à l’ensemble de la collectivité
nationale, est de mener à bien l’adaptation de cet outil aux enjeux du
XXIe siècle. Cette étape sera exigeante pour tous les Français, qui
continueront à consentir un effort budgétaire majeur pour leur défense
et leur sécurité. Elle sera exigeante pour tous les personnels dont je
suis sûr qu’ils sauront s’engager pleinement dans la réforme que je
propose. Mais elle est nécessaire pour que la France soit à la hauteur
de ses ambitions, que l’État ait les moyens de garantir l’indépendance
nationale et que les armées comme les moyens de la sécurité intérieure
et de la sécurité civile assurent sa liberté d’action et son autonomie
de décision.
Le monde de l’après-guerre froide cède très vite la
place à un monde plus mobile, plus incertain et imprévisible, exposé à
des vulnérabilités nouvelles. Dans ce monde qui vient, la sécurité de
la nation sera assurée et la France jouera tout son rôle pour la
défense de la paix et de ses valeurs.
Nicolas Sarkozy
Source : secret défense
Mer Juin 18 2008, 17:29
